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关于在全市非公有制企业中深入开展发展强、党建强“双品牌”建设的实施意见
时间:2010-11-12 来源: 作者: 字号:[ ]

各县(市、区)委创先争优活动领导小组、组织部,市直各单位党委(党组)创先争优活动领导小组:
    为深入推进非公有制企业创先争优活动,不断提升非公有制企业党建工作整体水平,促进企业健康持续发展,根据《关于在创先争优活动中全面推进非公有制企业发展强、党建强“双品牌”建设的指导意见》(浙创先发〔2010〕30号)文件精神,按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化,干事有队伍、工作有保障、发展有作为(简称“三化三有”)要求,全面开展非公有制企业发展强、党建强“双品牌”建设。现提出如下意见:
    一、重要意义
    非公有制企业是我市最大的特色和优势,也是党的建设的重要领域。推动非公有制经济的科学发展,必须既重企业发展又重党建工作,真正做到企业发展强、党建强。在创先争优活动中,深入开展非公有制企业发展强、党建强“双品牌”建设,是深化“活力和谐企业”建设的重要举措,对促进我市经济转型升级、加快经济发展方式转变,进一步提升我市非公有制企业党建工作水平,夯实我市党的执政基础具有重要意义。各级党委和组织部门要切实增强责任感,大力探索非公有制企业党建工作新载体、新路径,使企业发展强、党建强成为党员、职工、企业主的共同目标,形成党建工作和企业发展相互促进、相互推动的良好局面。
    二、加强党组织组建,着力做好拓面工作
    1、强力推进党组织组建工作。规模以上企业都要建立党组织,职工人数80人以上的企业基本上都要建立党组织,职工人数30人以上的企业基本上都要有党员。党员人数较少的党支部或临时党支部可以联合建立党总支,以党总支为单位开展工作、发挥作用。尚不具备单独组建党组织条件的企业,要通过联合组建党组织、梳理“隐型”党员、派驻党建工作指导员、培养入党积极分子和发展新党员、建立工青妇等群团组织等手段,大力推进党的工作覆盖。
    要创新党组织设置模式,有效整合党的组织资源,转变基层党建工作方式,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,形成区域化、行业化、产业化党建工作新模式,构建起立体化的党建工作覆盖网。在行政村、社区、工业园区、大型商贸区、乡镇(街道)商会等地,按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”的模式,推行联合共建,大力推进党建工作区域化覆盖。依托行业协会党组织,采取“行业协会党组织+会员单位”的模式,大力推进党建工作行业化覆盖,使党的组织和工作覆盖扩大到整个行业。根据非公有制企业的产业特性,通过产业链、商会组织大力推进党建工作产业化覆盖,以产业编组共建、强企牵头联建等形式,建立党的组织,开展党的活动。
    2、强化流动党员管理。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”为主要内容的“三找”活动,整合社会资源,组织开展流动党员排查摸底、访谈沟通、登记造册等工作。要教育引导流动党员把组织关系迁入企业党组织,积极为流动党员迁转组织关系提供方便和服务,增强党组织力量。积极探索流动党员共建共管等工作制度,加强对流动党员的教育管理。
    3、加大发展党员工作力度。做好发展党员计划,确保每年非公有制企业发展党员人数占新发展党员总数的20%以上。要加强入党积极分子培养工作,基本做到每个企业都有入党积极分子,对没有党组织覆盖的企业,其入党积极分子的培养工作由乡镇(街道)党委指定一个党组织负责。企业发展的新党员,必须在企业工作2年以上,入党前必须经过户籍所在乡镇(街道)、村(社区)党组织的政治审查,并同时在企业和户籍所在村(社区)进行公示。发展党员要坚持“三个面向”,即面向中层以上管理人员和各类技术骨干、面向生产工作第一线、面向优秀青年员工,及时把政治素质优、业务能力强、群众基础好的人才吸收到党内来。
    三、建设服务型党组织,充分发挥党组织作用
    非公有制企业党组织要在服务企业、服务党员、服务员工、服务社会中积极探索发挥作用的有效载体和工作路径,不断总结“情感交流站”、“四结合”型班组、“空中党课”等有效经验,争创“活力和谐企业”,争当“活力和谐先锋”,在服务中促进企业发展,在服务中加强企业党建。
    1、提升政治引领能力。引导企业贯彻落实党的政策,保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。引导企业积极履行社会责任,使企业热心社会公益事业,主动参与就业与再就业工作、村企结对、扶贫帮困、回报社会等活动。
    2、提升推动发展能力。主动融入企业生产经营开展工作,紧紧围绕企业改革发展、稳定大局,帮助企业加强生产经营管理、挖掘发展潜力、培育企业文化。发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用,促进企业科学发展。
    3、提升凝聚保障能力。积极探索党在非公有制企业的群众工作机制,创新群众工作方法,努力提高做好群众工作本领。坚持贴近企业、贴近职工、贴近生产,有效开展思想政治工作,不断增强党组织的凝聚力。将人力资源战略贯穿于企业经营过程的方方面面,大力加强经营管理者队伍、专业技术人才队伍、党员队伍、职工队伍建设,为企业科学发展提供组织和人才保证。要维护好职工权益,不断改善职工的生产和生活条件,构建和谐劳动关系。
    4、提升改革创新能力。大力推进企业党建工作创新,保障党员主体地位和民主权利,丰富党组织活动载体,创新党建工作方式,有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性,以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新,增强企业核心竞争力。
    四、实施“素质提升工程”,努力提升党务工作者队伍、党员队伍和职工队伍素质
    1、建设一支素质高、能力强、适应快的党组织书记队伍。积极探索“市场化选拔、规范化管理、专业化培训、契约化保障”的党组织书记队伍建设新路子,研究建立非公有制企业党务人才选拔、管理、考核等工作机制,有效整合与利用社会党务人才资源,积极打造职业化党务工作者队伍。要创新选拔方式,通过内部推优、公开招聘、组织下派、公推直选等方式,选好配强非公有制企业党组织书记。要建立健全党组织书记激励和约束机制,定期组织开展党组织书记评先评优活动,表彰先进,营造学先进、比贡献、促发展的良好氛围。成立“两新”组织党务工作者协会,充分发挥交流经验、业务培训、观摩考察、理论研究等功能,切实提高全市党务工作者的整体素质和能力。
    2、建设一支勇挑重担、争创一流、奋力争先的党员队伍。要认真开展“三培养两推荐”工作,努力把生产经营技术骨干培养成党员,把党员培养成生产经营技术骨干,把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才,不断调动党员的积极性。全面推行党员推荐、群团组织推荐、职工推荐、党组织选优的“三推一选”办法,吸引多方面符合条件的优秀人才加入党的队伍。实施党员人才培训计划,实行党员职业生涯设计,有针对性地开展职业教育培训,视情况推荐为管理骨干,不断拓展党员发展空间。要坚持党员带头爱岗敬业、带头建言献策、带头创新创效、带头促进和谐,争做优秀共产党员。
    3、建设一支职业素养一流、业务技能一流、工作作风一流、岗位业绩一流的员工队伍。按照 “四个一流”的要求,通过加强职工思想道德建设、健全职工教育培训机制,完善教育培训计划,加大业务技能培训力度,加大工作绩效体系考核,建设一支高素质的员工队伍。深入开展“学习型企业”建设活动,定期组织开展知识讲座和技能培训,不断提高全体职工的思想素质和业务水平;广泛开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动,不断激发员工工作积极性。广泛开展“节约型企业”创建活动,发动全体职工开展岗位节约竞赛,组织职工技术攻关,增强职工节约意识,提高企业科技创新能力。
    五、加强保障机制建设,确保非公有制企业党建工作科学有效运行
    1、加强党组织工作机制建设。根据企业实际,认真落实民主评议党员、党务公开、党员联系职工群众等工作制度。完善党组织与董事会理论学习联合会议、党组织书记列席企业董事会会议和总经理会议制度。健全党组织书记学习培训、重点企业党组织书记定期例会、区域党建联席会议等制度。
    2、加强党组织活动机制建设。以促进企业发展和提升党员素质为主要内容,紧密结合企业生产经营管理实际,丰富内容,加强和改进“三会一课”制度。结合企业实际情况,坚持以“小型、业余、分散、实效”为主要方式,开展党组织活动,确保每个党员每月至少参加1次组织活动。加强和改进思想政治工作,通过在行政班组建立党小组、工会小组、团小组,打造“四结合”型班组。坚持党工团一体化,推进党建带群团建设。积极探索“网络党建”的工作模式,在条件成熟的企业开展试点工作,建立党组织的博客播客空间、社交圈、QQ群,开辟网络管理、教育、服务新阵地,推进非公有制企业党建工作信息化。
    3、加强党组织活动经费和场地保障机制建设。因地制宜、因企制宜,灵活多样地解决好企业党组织活动场所。规模以上企业要抓好规范化建设;党员数量较少的,要依托党员服务中心、区域性党组织活动场所开展活动。非公有制企业党建工作经费要按照不低于职工年度工资总额8‰的标准,列入企业年度财务计划。建立党费回拨制度,非公有制企业党员上缴的党费,应全额或大部分回拨企业。鼓励各级财政参照农村、社区的做法,按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。
    六、加强领导和指导
    1、进一步落实领导责任。各级党委和组织部门要切实履行领导责任,把这项工作摆上重要议事日程,列入年度基层党建工作述职的重要内容。要建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调,有关部门密切配合的工作格局,形成工作合力。要认真组织实施并抓好督查考核,确保各项工作任务落到实处。要加强党委组织员队伍建设,积极发挥党委组织员在指导非公有制企业党建工作中的作用。
    2、大力加强对企业主的教育和引导。采取多种形式,切实加强对企业主的教育引导,增强他们对党建工作的认同感,重视和支持党的建设。组织部门要加强与各类企业家协会的沟通,建立长效的联系制度,增强工作主动权。要组织开展“引领企业接班人”活动,通过举办培训班、组织考察等形式,着力增强企业接班人对党的感情。要把企业主支持党建和所在企业加强党建工作的情况,作为推选其担任各级党代表、人大代表和政协委员,或者参与推优评优时的重要标准。
    3、认真制定“双品牌”建设规划。各地要认真按照市委部署要求,在全面调查摸底的基础上,制定“双品牌”建设规划,明确创建目标和要求,列出工作计划,精心组织实施,推动各项任务落实。各基层党委和非公有制企业党组织要及时制定创建方案和计划,明确创建措施、完成时限和责任人。在各地创建的基础上,到2012年市里将创建100个非公有制企业“双品牌”建设市级示范企业。
    4、全面实施项目化管理。各地要实施“项目+团队+企业”的服务管理模式,整合部门工作力量,组建服务管理团队,大力推进项目管理,逐项抓好任务落实。把“双品牌”建设任务逐项分解,明确每项工作的目标要求、分管领导、责任部门、时间进度、验收标准。对工作进展情况要定期开展督促检查,实行跟踪管理,并对工作成效进行评估,及时发现和解决存在的突出问题,不断推动“双品牌”建设任务的落实。要进一步强化考核和激励,对在“双品牌”建设中成绩突出的单位和个人给予适当表彰奖励,并作为各类评优评先和优先提拔使用的依据,从而形成自上而下抓“双品牌”建设的良好氛围。
    5、建立领导干部“双品牌”建设联系点制度。要充分调动各有关单位、各级党组织、党员参与创建的积极性,形成统筹推进我市非公有制企业“双品牌”创建的整体合力。各县(市、区)党员领导干部和有关职能部门负责人和乡镇(街道)党员领导干部都要建立非公有制企业党建工作联系点。要经常深入联系点开展调查研究、组织民主恳谈、参加组织生活、进行督查点评,加强对党建工作的指导,推动“三化三有”工作的落实,帮助企业解决发展中遇到的问题,特别是转型升级中的突出问题,努力把联系点建成“双品牌”建设示范点。
    6、做好“双品牌”建设的舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,深入宣传发展强、党建强“双品牌”建设的重要意义,及时宣传推广各地各部门“双品牌”建设的重大举措、工作成效和典型经验,宣传创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。


                                                              中共温州市委创先争优活动领导小组
                                                                   中共温州市委组织部
                                                                     2010年10月21日

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