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我区切实加强区管领导干部因私出国(境)管理工作
时间:2009-04-01 来源: 作者: 字号:[ ]

        为切实加强区管领导干部因私出国(境)管理,区纪委与区委组织部联合下发《区管领导干部因私出国(境)管理工作实施细则》,就进一步规范区管领导干部因私出国(境)行为作出具体规定。《实施细则》共分25条,是对《关于加强区管干部因私出国(境)管理工作的意见》(温鹿组[2007]30)的进一步规范和细化,具有较强的操作性。主要突出以下几个特点。
        一是事前预控更加注重。规定区管领导干部(包括已从领导岗位上退下来,尚未办理退休手续的区管干部)因私出国(境)实行预审批制度。区管领导干部因私出国(境),必须先向所在单位党委(党组)提出书面申请,经所在单位党委(党组)同意后,正科级领导干部由区委、区政府主要领导预审批;副科级领导干部由区委组织部预审批。预审批通过后,再按规定领取《领导干部因私出国(境)审批表》,报经区纪委审查同意后,由区委组织部审核审批。
        二是管理要素更加明确。如在职区管领导干部申请出国(境)旅游,一般只限春节、五一国际劳动节、国庆节等三个长假时间,其他时间一般不予审批;每年“两会”、防汛防旱等特殊期间因私出国(境)一般不予审批;申请出国(境)探亲,申请人应提供国(境)外直系亲属有效证明;申请因私出国(境)参加学历教育、学习培训,必须提供经组织批准的有关材料等等。未能提供有效材料或未经批准的,不予办理出国(境)审批手续。《实施细则》还对提出申请时间、申请次数、报告书写内容、受理反馈时间等作出具体规定。
        三是证件管理更加严格。文件规定,区管领导干部因私出入境证件必须及时上交、集中保管。首次申领因私出入境证件或证件到期更换,与申请出国(境)一并审批,一般不单独办理因私出入境证件审批手续。新提任的区管领导干部,持有因私出入境证件的,要在提任后1个月内,将因私出入境证件上交区委组织部保管。区管领导干部不得以任何理由私自办理外国长期居留证、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证。区管领导干部的配偶办理出国定居或办理了外国长期居留证、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证,区管领导干部本人要严格按领导干部有关事项报告制度的规定,及时向所在单位党组织和区纪委、区委组织部报告。
        四是责任追究更加有力。《实施细则》规定,对未上交或未及时上交出入境证件,以及未按规定填报《在职区管领导干部因私出国(境)情况报告登记表》的区管干部,将给予严肃批评教育;并将其上报到公安部门备案,视情况在一定时期停止受理其再次因私出国(境)的申请。区管领导干部未经组织审批擅自出国(境)的,或因私出国(境)期间违反规定和纪律行为的,由纪检监察机关按有关规定调查处理,组织部门暂停审批其再次出国(境)。情节严重的,给予组织处理或纪律处分;对触犯刑律的,移送司法机关依法追究刑事责任。对不认真履行职责,审查把关不严,并造成严重后果的,按照有关规定追究单位党委(党组)主要负责人和有关责任人的责任。

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